Шенген

Ниже представлена подробная информация о том, как оформить шенгенскую визу. Выбирайте интересующую вас тему и переходите к прочтению.

Страны Шенгена и ЕС – соотношение и особенности!

Законодательство Европейского союза закрепляет нормы, устанавливающие общие принципы существования для членов этого объединения.

Шенгенское соглашение касается всех.

Не только жителей, но и путешественников, поскольку регулирует свободное перемещение в рамках тех стран, чьи правительства присоединились к этому межгосударственному договору.

Суть и история вопроса

Правила:

• Отмена пограничного и таможенного контроля в пределах внутренних межгосударственных границ.
• Ужесточение названных процедур со странами, не входящими в зону по внешнему периметру территории соглашения.
• Участие государств-членов в разработке и принятии единой политике относительно временно въезжающих в пределы зоны лиц и строгое выполнение предписанных принципов во внутреннем законодательстве.
• Согласованный контроль по линии внешних границ.
• Широкое судебное и трансграничное полицейское сотрудничество.

Создание:

• Процесс начался в 1995 году, когда в люксембургской деревушке Шенген подписали одноименное соглашение семь стран «Старой Европы».
• В 1999-м заключен Амстердамский договор, установивший, что при вступлении в ЕС нового государства-члена, оно автоматически дает согласие на присоединение к Шенгену. Так это соглашение становится неотъемлемым пунктом acquis communautaire всей совокупности норм Евросоюза.
• К 2001-му основной состав сформировался, причем к соглашению начали присоединяться некоторые европейские государства, не входящие в ЕС.
• В 2011-м вступил последнее на текущее время государство – Лихтенштейн.

Состав и соотношение с ЕС

Шенгенская зона (ШЗ)

№	Страна	ШЗ	ЕС	Отдельные территории не включенные в ШЗ
1995
1	Бельгия	+	+
2	Германия	+	+
3	Испания	+	+	Суета, Мелилья
4	Люксембург	+	+
5	Нидерланды	+	+	Карибские Нидерланды, а также Кюрасао, Аруба и Синт-Мартен
6	Франция	+	+
7	Португалия	+	+
1997
8	Австрия	+	+
9	Италия	+	+
2000
10	Греция	+	+
2001
11	Дания	+	+	Фареры, Гренландия
12	Исландия	+	–
13	Норвегия	+	–	Шпицберген
14	Финляндия	+	+	Заморские владения в полном составе
15	Швеция	+	+
2007
16	Венгрия	+	+
17	Латвия	+	+
18	Литва	+	+
19	Мальта	+	+
20	Польша	+	+
21	Словакия	+	+
22	Словения	+	+
23	Чехия	+	+
24	Эстония	+	+
2008
25	Швейцария	+	–
2011
26	Лихтенштейн	+	–

Таким образом, из двадцати шести членов соглашения четыре не входят в Евросоюз.

Страны ЕС, не входящие в зону

Государства не пожелавшие отменить пограничный контроль:

• Великобритания

Ведет независимую визовую политику и полностью сохраняет паспортный контроль, аргументируя тем, что в условиях островного государства такая политика единственно возможна в борьбе с незаконной миграцией.
В то же время в 1999 году подана заявка на участие в полицейском и судебном сотрудничестве. В этих рамках действует с 2005 года.

• Ирландия

Теоретически не согласна с этой позицией, однако вынуждена разделять ее на практике, поскольку для нее более актуально сохранять открытые границы с северным соседом, чем с континентальной частью ЕС.

Подла такую же заявку, как и Британия, однако до сих пор она не удовлетворена.

Подход обусловлен и другим обстоятельствами, поскольку граница проходит по истерическим ирландским землям – Северной Ирландией, входящей в состав Объединенного Королевства.

Этот факт в настоящее время стал камнем преткновения в переговорах между Британией и Евросоюзом по поводу процедуры Брекзита, поскольку Северная Ирландия не выразила желания выходить из ЕС, а тем более устанавливать кордоны с Южной.

Члены ЕС, чьи заявки не удовлетворены по разным причинам

Четыре страны, вошедшие в Евросоюз после Амстердамского соглашения 1999 года. Формально при вступлении они полностью согласовали внутреннее законодательство в соответствии с Шенгенским соглашением.

Однако для того, чтобы получить все права по нему нужно выполнить все требования, проведя ряд практических мероприятий, требующих значительных временных затрат. Особенно это касается ужесточения пограничного режима в тех частях, где территории соприкасаются с третьими странами.

Среди них:

1. Болгария;
2. Румыния;
3. Хорватия;
4. Кипр.

Во всех этих государствах в полной мере применяется пограничный и таможенный контроль, а выдаваемые ими краткосрочные въездные документы дают право въезда только в них.

Относительно первых двух существует еще одно обстоятельство – высокий уровень коррупции, вменяемый другими участниками.

У Кипра проблема более серьезная – территориальный спор с Турцией по поводу северной части острова.

Члены ШЗ с особым статусом

К некоторым странам и/или отдельным их регионам шенгенское законодательство применяется частично либо вообще не распространяется.

Полное изъятие касается удаленных территорий. Это объясняется тем, что ограничения, накладываемые нормами Шенгена, значительно бы затруднили процесс коммуникаций с соседними государствами.

Дания:

• Гренландия в Северном Ледовитом океане и Фарерские острова в Атлантике исключены из ШЗ, а также не входят в ЕС.
• Однако Фареры входят в Северный паспортный союз (Норвегия, Швеция, Финляндия). Постоянные жители этих стран въезжают на острова по удостоверению личности (внутренний паспорт, водительские права и т. д.). В то время, как остальным гражданам ЕС и ШЗ понадобится загранпаспорт и миграционная карта.
• Чтобы посетить эти территории понадобится шенгенская виза со специальной отметкой:

1. Gælder for Grønland (для Гренландии);
2. Gælder for Færøerne (для Фарер);
3. Gælder for Grønland og Færøerne (для обоих регионов).

Испания:

• У этой страны на территории Марокко в Северной Африке есть два города полу анклава, с трех сторон окруженные территорией этого арабского государства, а с четвертой морем.
• Жители провинций Надор и Тетуан посещают их без виз, а другим марокканцам они выдаются в упрощенном порядке. Но с ними нельзя въехать в континентальную Испанию.

Нидерланды:

• Для посещения заморских территорий в Карибском море требуется оформление специальных виз. Однако с 2014 года любой обладатель долгосрочного Шенгена, может этого не делать.
• Остров Святого Мартина делят между собой Голландия и Франция. При этом нидерландский Синт-Мартин и французский Сент-Мартен не разделены границей. Поэтому для посещения первого подходит национальная французская виза и наоборот.

Норвегия:

Хотя остров Шпицберген находится в зоне суверенитета этой страны, она в соответствии с международными соглашениями предоставляет возможность экономической деятельности и свободного поселения нескольким странам, в том числе Российской Федерации. Поэтому этот регион не входит в ШЗ. Впрочем, попасть туда в объезд, практически не возможен.

Франция:

Заморские владения не входят в ШЗ, хотя те из них, что имеют статус департамента, состоят в ЕС:

• Департаменты:

1. Гваделупа;
2. Гвиана;
3. Майотта;
4. Мартиника;
5. Реюньон.

• Сообщества:

1. Сен-Бартельми;
2. Сен-Мартен;
3. Сен-Пьер и Микелон;
4. Французская Полинезия;
5. Уоллис и Футуна.

• Административное образование с особым статусом Новая Каледония.
• Прочие:

1. ФЮАТ (Южные и Антарктические территории);
2. Клиппертон.

Визовые режимы имеют индивидуальные порядки и зависят от исторически сложившихся связей. Поэтому список стран, гражданам которых не нужна виза для короткого пребывания, выходит за пределы ЕС.

Жителям других стран, в том числе России, Украины, Беларуси и других представителей СНГ, оформляется:

• национальная французская виза со специальной отметкой;
• долгосрочный Шенген (более года).

Отношения с европейскими карликовыми государствами

На территории Европы существует несколько маленьких стран, не входящих ни в ЕС, ни в ШЗ. Однако в силу того, что у них нет ни возможностей, ни желания создавать охраняемые границы в силу своего географического положения и исторической реальности. Поэтому они применяют многие нормы из законодательства ЕС, в том числе Шенгенское соглашение.

Сан-Марино:

• Нет никаких транспортно-логистических возможностей сообщения с третьими странами, поскольку со всех сторон ее опоясывает граница с Италией, и там нет даже аэропорта.
• Въезд не рассматривается, как факт покидания ШЗ.
• В реальности для посещения этого государства достаточно любой шенгенской визы. Но формально есть возможность проставить в паспорте местную визу (вероятно, для прикола) в виде штампа, где указано название, дата, надпись Visto turistico и изображен герб. Процедура стоит пять евро, и в качестве подтверждения выдают марку с соответствующим номиналом.

Ватикан:

• Ситуация аналогичная с Сан-Марино. Более того, это папское государство расположено на территории итальянской столицы Рима.
• Учитывая обстоятельства, активно сотрудничает с ЕС по всем вопросам и выражает готовность присоединиться к общей информационной системе ШЗ.

Монако:

• Есть морской порт, поэтому технические возможности обособиться имеются. Однако юридически подписан договор с Францией о том, что последняя представляет интересы Монако относительно внешних сношений.
• Формально княжество – часть Французской республики, и въезд в него равноценен въезду в эту страну ЕС.

Андорра:

• Граничит сразу с двумя членами ЕС – Испанией и Францией. У страны нет ни морских, ни аэропортов. Но некое подобие паспортного контроля существует, хотя и не носит тотального или очень строгого характера.
• Тем не менее, формально въезд в государство расценивается как покидание ШЗ.
• Все эти нюансы следует учитывать при расчёте количества и кратности посещений зоны, особенно тем, у кого двухразовые визы.

Страны мира с безвизовым режимом относительно ШЗ

Это касается и тех стран пока не принятых в зону: Болгарии, Румынии, Кипра и Хорватии.

 

Состав определен в приложении к Шенгенскому соглашению под номером два (EC 539/2001 Annex II).

Полный перечень государств:

Европа и	Азия	Америка	Австралия и Океания
Андорра Албания Босния и Герцеговина Британцы, неграждане ЄС Ватикан Македония Молдова Монако Сан-Марино Сербия Черногория Украина	Бруней Гонконг Грузия Израиль Китай Малайзия Маврикий Макао ОАЕ Южная Корея Сингапур Восточный Тимор Япония	Аргентина Багамы Барбадос Бразилия Венесуэла Гренада Гондурас Гватемала Доминика Канада Колумбия Коста-Рика Мексика Никарагуа Парагвай Панама Сальвадор Сент-Киттс и Невис Сент-Люсия Сент-Винсент и Гренадины США Чили Уругвай	Австралия Вануату Нова Зеландия Палау Самоа Сейшельские Острова Тонга Тринидад і Тобаго

Общие правила

Граждане этой категории государств, за исключением Новой Зеландии могут посещать ШЗ без оформления виз на срок, не превышающий 90 суток на протяжении 180 дней со следующими целями:

• туризм;
• деловые и бизнес-поездки;
• частные визиты.

Если лица пребывают на территории ШЗ на основании ВНЖ или долгосрочной визы, этот период не включается в расчетный период.

Особенности для Новой Зеландии

Жители этой страны имеют право нахождения по формуле 90/180 на территории каждой из следующих стран ШЗ:

• Австрия;
• Бельгия;
• Дания;
• Греция;
• Германия;
• Франция;
• Финляндия;
• Италия;
• Исландия;
• Испании;
• Люксембург;
• Норвегия;
• Нидерланды;
• Португалия;
• Швейцария;
• Швеция;
• Чехия;
• Венгрия (только если это конечный пункт на территории ШЗ).

Однако при путешествии в другие государства ШЗ, нахождение в перечисленных странах входит в 180-дневный период.

Максимальные рамки безвиза в странах Шенгена

Представители ряда государств могут находиться дополнительные три месяца:

• В Чехии:

1. Аргентины;
2. Чили;
3. Коста-Рики.
4. Бразилии;
5. Малайзии;
6. Израиля;
7. Уругвая;
8. Южной Кореи.

• В Дании:

1. Австралии;
2. Канады;
3. Бразилии;
4. Чили;
5. Южной Кореи;
6. Израиля;
7. Малайзии;
8. Японии;
9. Сингапура;
10. США.

Требования:

• Наличие загранпаспорта, выданного не ранее 10 лет назад и действительно как минимум три месяца с момента выезда за пределы ШЗ.
• Досочное количество средств на проживание и обратную дорогу.
• В Шенгенской информационной системе нет информации:

1. Об отказе во въезде за последнее время;
2. Об угрозе общественному порядку и/или внутренней безопасности, международным отношениям и т. д.

Типы шенгенских виз

В пределах ШЗ въездные документы унифицированы.

Категория A

• Транзитная виза для нахождения в зоне аэропорта без выхода из него.
• Предназначена для лиц, не имеющих паспорт одной из стран Шенгенского соглашения, если нет международного соглашения о том, что такой въездной документ не нужен.
• Гражданам каких государств требуется обязательное заблаговременное оформление:

1. Афганистан;
2. Пакистан;
3. Гана;
4. Бангладеш;
5. ДР Конго;
6. Иран;
7. Ирак;
8. Нигерия;
9. Шри-Ланка;
10. Сомали;
11. Эфиопия;
12. Эритрея.

Если это требование не выполнено, пассажиру отказывают в посадке на его рейс, а авиакомпания, взявшая на борт лицо, не имеющее визы подвергается административным санкциям и несёт финансовую ответственность.

Помимо общих установлений, каждая страна-участница ШЗ имеет право на введение дополнительных норм.

Например, россиянам требуется такая виза в случае транзита через Францию из следующих государств:

1. Армения;
2. Беларусь;
3. Азербайджан;
4. Египет;
5. Грузия;
6. Турция;
7. Молдова;
8. Украина.

Виза не понадобится

• Тому, у кого есть национальная виза или ВНЖ:

1. ЕС;
2. ШЗ;
3. Других стран, придерживающихся законодательства ЕС в области безопасности и визовой политики;

• Канады;
• США;
• Японии.

1. Членам семьи граждан стран ЕС.
2. Обладателям дипломатических паспортов.
3. Членам экипажа воздушных лайнеров стран, присоединившихся к Чикагской конвенции.

Категория B

Транзитная виза сроком до 5 суток и предполагает передвижение наземными или водными видами транспорта.

Категория С

Краткосрочная виза со временем пребывания до трех месяцев на протяжении полугода. На практике выдается также в целях транзита, практически полностью заменив «B».

Имеет две дополнительные разновидности:

• со специальной отметкой в первой графе Valable pour/Valid for, ограничивающей количество стран пребывания;
• LTV – для гуманитарных целей (похороны, уход за больным и т. д.) и позволяет нахождение только на территории выдавшего государства.

Категория D

Долгосрочная национальная виза. По этому типу въездного документа можно многократно пересекать границы ШЗ, перемещаться в ее пределах, однако основное проживание должно быть в государстве, выдавшем этот документ. В остальных странах ШЗ действует правило 90/180.

Другие типы

Упрощенные дорожные (транзитные) визы:

• FTD – для автомобильных переездов;
• FRTD – для следования по железной дороге.

Применяются только Литвой для граждан РФ, следующих в Калининградскую область и обратно.

Основные требования для тех, кому нужна виза

Относительно страны, выдавшей разрешение придерживаются следующих принципов, если не хотят неприятностей при последующих обращениях:

• Правило первого въезда. Пересекают границу в начале путешествия со страной, выдавшей разрешение.
• Преимущественное нахождения. В течение поездки большую часть времени проводят на территории этого государства.
• Лимит пребывания. Строго придерживаются установленных норм – три месяца в течение полугода (90/180).

Куда легче оформить Шенген?

Бытует мнение, что оформление проходит с большими трудностями. Однако те, кто внимательно изучает требования, выдвигаемые консульскими службами и придерживается их имеют все шансы сделать это безболезненно.

На практике большее значение имеют:

• Наличие достаточных средств для существования;
• Обратный билет;
• Четкий маршрут;
• Правило въезда и более длительного пребывания в стране, выдавшей визу.

У каждого государства есть нюансы, и, погрузившись в тему, можно облегчить задачу.

Традиционно считается, что в следующих странах более комплементарное отношение к путешественникам из СНГ, в том числе России:

Испания:

• При первичном запросе выдает визу на полгода, не обращая внимания на то, сколько раз до этого момента претендент бывал в ШЗ.
• Нет четких критериев, поэтому целесообразно сразу просить долгосрочную мультивизу.
• При повторных обращениях консульские офицеры внимательно изучают то, как использовались предыдущие разрешения. Если пребывание в Испании было короче, чем в других странах зоны, выдают национальную без права посещения других территорий.

Франция:

• На первый раз можно рассчитывать на 3–6 месяцев.
• Если до этого путешественник бывал в шенгенской зоне, даже если виза оформлялась в другой стране, выдадут на год, а с ней уже можно отправляться в заморские территории.
• После получения двухгодичных, выдают пятилетнюю. Отметим, что это единственная страна, где такое возможно.
• Советы по заполнению анкеты:

1. ставят отметку в графе MULT;
2. срок пребывания: 90 суток;
3. страна 1-го въезда: Франция.

Италия:

• Для начала дают на 3 месяца.
• При втором и третьем обращении – годовую.
• Затем можно получить на два года.
• Чем больше шенгенов в паспорте, тем больше вероятность получить двухлетнюю мультивизу.
• Поскольку это самое востребованное туристическое направление, есть недостаток – большие очереди.

Греция:

• Три месяца при первом заявлении. Бывают случаи, когда ограничивают указанными датами путешествия.
• На второй раз можно рассчитывать на шестимесячную мультивизу.
• Затем на 1 год.

Финляндия:

• На первый раз щедрости не проявляют, ограничивая рамками поездки.
• Потом сразу могут дать полугодовую многоразовую.
• При последующих обращениях есть шанс получить 2-3 годичную.
• Отдают предпочтение жителям Ленинградской области.

Словакия:

• На текущий момент можно сразу рассчитывать на полугодичную, если до этого была хотя бы одна поездка из другой страны.
• На следующий раз оформляют годовую.
• При повторных обращениях внимательно отслеживают правила первого въезда и длительности пребывания.
• Правительство обещает в ближайшем будущем решить вопрос о выдачи россиянам двухлетней визы.

Другие страны:

• Норвегия. Здесь получить не сложно, если предоставить четкий маршрут и строго его придерживаться.
• Германия. Несмотря на то, что эта страна считается одной из самых сложных, охотно дают визы жителям Калининграда.
• Польша. По свидетельствам очевидцев вполне можно получить визу даже с «чистым» паспортом при наличии средств и обратного билета.

Предостережения:

• По данным статистики даже в самых комплементарных странах процент отказов колеблется в рамках 1-го – 2-х.
• Это объясняется не столько злонамеренностью консульских служащих, сколько ошибками и неаккуратностью самих заявителей.
• В случае негативного исхода не отчаиваются, и не выясняют отношения. Работники не обязаны аргументировать свои решения.
• Мудрые граждане собирают и подают пакет заново, подойдя к этому более тщательно.