Можно ли иметь двойное гражданство в России – а что если запрещено?

Вопрос Ответ
Разрешено ли гражданам России иметь двойное гражданство? Да, но обязательства гражданина перед государством сохраняются.
Что такое двойное гражданство (бипатрид)? Это ситуация, при которой один и тот же человек имеет правовые статусы нескольких стран. Это понятие актуально с юридической точки зрения, если имеется соответствующий международный договор между РФ и другой страной. Сейчас такой договор заключен только с Таджикистаном.
Что значит второе гражданство? Наличие паспорта другой страны, что не запрещено российскими законами.
В чем отличия двойного и второго гражданства? Двойное позволяет выбирать страну для прохождения военной службы, получения льгот и т. п.
Как оформить отказ от гражданства? Для этого нужен письменный отказ и оформление паспорта в другом государстве. Если человек получает паспорт в России, это не лишает его иностранного гражданства.
Как россиянину оформить второе гражданство? Это возможно, если законы другой страны не требуют отказа от гражданства РФ. Физическое лицо просто получает паспорт другой страны.
Возможно ли получение тройного гражданства? Да, но все обязательства российского гражданина перед страной сохраняются.
В каких странах недопустим бипатрид? В Беларуси, государствах Средней Азии и почти по всей Африке.
Возможно ли двойное гражданство в странах Европы? Да, страны Евросоюза, а также Швеция, Израиль, Турция допускают двойное гражданство.

Основной свод конституционного законодательства РФ не содержит открытого запрета на возможность приобретения второго гражданства. В современной практике все чаще россияне оформляют паспорт иностранного государства, надеясь получить дополнительные права и возможности.

Флаг России
Россия — многонациональное государство с самым многочисленным православным населением в мире.

Часть 2 ст.62 Конституции РФ не запрещает россиянам приобретение второго или даже нескольких гражданств. При этом за физлицом сохраняются все обязательства перед РФ.

Двойное гражданство (бипатрид) – исключительная ситуация, предполагающая присвоение единовременно правовых статусов разных государств. Юридическую силу данный термин имеет только в ситуациях наличия международных договоров между Российской Федерацией и иностранным государством, регулирующих порядок приобретения бипатрида. На сегодняшний день такая возможность предоставлена исключительно резидентам Таджикистана, а до 18.05.2015 действовало аналогичное международное соглашение с Туркменистаном.

Второе гражданство – определение, существующее в быту, не закрепленное в законодательстве РФ и не имеющее юридической силы. Законы РФ не запрещают россиянам оформить паспорт иностранного государства, но для России – физлицо остается исключительно ее гражданином.

Главным отличием двойного от второго гражданства является возможность человека выбирать страну для исполнения воинской обязанности, получения государственных льгот и субсидий (пенсии, медобслуживание и др.).

Дополнительное гражданство не дает физлицу гарантий, что не возникнет повторная воинская обязанность, а также налагает на человека обязательства по бюджетным платежам в казну обоих государств.

С какими странами разрешено

Согласно соглашению от 07.09.1995 РФ и Таджикистан разрешают своим гражданам идет два паспорта. При этом физическое лицо принимает на себя обязательства той страны, на территории которой оно постоянно проживает и имеет регистрацию.

В рамках действия международного договора определен единственный вариант бипатрида чистого вида, т. е. имеющего полную юридическую силу.

Вторым возможным случаем существования законного бипатрида на сегодняшний день признается гражданство физлиц РФ и Туркменистана, оформленное согласно международному соглашению до 18.05.15. Но стоит отметить, что признание статуса бипатрида у граждан действует в одностороннем порядке, исключительно на территории РФ, Туркменистан сводом законов от 2003–2008., изданием новой редакции конституции исключил из прав туркменистанцев возможность двойного гражданства.

Бипатрид в исключительных ситуациях:

  • Если иностранный гражданин оформляет паспорт РФ и письменно подтверждает отказ от гражданства иной страны. Документ не является основанием для утраты иностранного гражданства, поэтому после присвоения статуса гражданина РФ, физическое лицо будет иметь на руках два действующих паспорта, являющихся полноправными удостоверениями личности.
  • Когда законы страны, где лицо оформляет второе гражданство, не требуют отказа от российского. При этом человек получает паспорт иностранного государства, и одновременно сохраняет аналогичный документ в РФ.
  • По результатам проверки наличия у иностранца российского гражданства в рамках Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 (утрата, кража, порча документа и др.) лицо восстанавливается в гражданстве, получает паспорт и становится бипатридом.
  • Родители имеют гражданство разных стран, а ребенок появился на свет на территории третьей страны, приобретая ее гражданство «по праву почвы». При этом родителям ребенка разрешено выбрать для него гражданство любого из родителей по крови, или по месту рождения.
  • Гражданин РФ заключил брак с иностранным гражданином, на этом основании оформил паспорт, при этом не отказавшись от аналогичного документа в РФ.

Все прочие случаи получения россиянами гражданства других государств рассматриваются как второе или множественное гражданство.

Физлицо может получить даже тройное гражданство, но при этом обязательства перед РФ сохраняются в полной мере.

Недопустим бипатрид в Республике Беларусь, Средней Азии и практически на территории всей Африки. Cтраны Евросоюза, Турция, Израиль, Швеция, Франция разрешают оформление двойного гражданства.

О двойном гражданстве Казахстан РФ – в отдельном материале.

Разница теории и на практике

Второе гражданство с точки зрения законодательства РФ и многих других государств рассматривается как негативное явление, так как физическое лицо обладает информацией о внутренней деятельности, политике страны, тем самым создает потенциальную опасность разглашения государственных тайн. Считается, что при получении второго и последующих гражданств человек теряет объективность в плане принятия решений при исполнении обязательств перед каждым из государств.

Паспорта России и США

Действующим законодательством Российской Федерации запрещает иностранным гражданам получать двойное гражданство. Главным критерием одобрения обращения иностранца за оформлением паспорта РФ является необходимость отказываться от аналогичного документа иной страны.

Требование отказа иностранцем от первого гражданства не распространяется в случае наличия международных договоров регулирующих этот вопрос и на несовершеннолетних, появившихся на свет на территории РФ.

Для государственных служащих действует ограничение на приобретение второго гражданства и недвижимости за границей регламентированное законом №79-ФЗ РФ от 27.07.2004 (п.6–7 ст.16).

Процедура отказа

Отказ от второго гражданства той или иной страны – добровольное решение. Независимо от оснований, бипатрид должен оформить письменное обращение в консульстве или дипломатическом представительстве страны просьбу об отказе от гражданства.

Обязательно проводится проверка следующих данных:

  • Наличие не погашенных судимостей за уголовно наказуемые деяния.
  • Полнота оплаты налогов в бюджет.
  • Наличия или отсутствия долгов.

После проверки физическому лицу вручается уведомление о прекращении гражданства и предъявляется требование о возврате паспорта (в том числе заграничного).

Уведомление УФМС

Статья 6 п. 3–11 закона №62-ФЗ РФ от 31.05.2005 обязует россиян, получивших второе гражданство, уведомлять миграционный отдел МВД в письменной форме.

Подача паспорта

Требование распространяется на:

  • Физических лиц, имеющих ВНЖ, ПМЖ, паспорт иного государства.
  • Законных представителей несовершеннолетних детей и недееспособных граждан имеющих паспорт иностранного государства.

Гражданин обязан подать заявление лично, либо через уполномоченного представителя, посредством отправки документа по почте (требуется предъявление паспорта  в почтовом отделении).

Отправить заявление можно через сервис Госуслуг, для этого необходимо предварительно зарегистрироваться на портале.

Срок уведомления – два месяца со дня получения вида на жительство. Для физлиц, временно находящихся за границей, – 30-дней после возвращения в РФ.

Бланк  уведомления о наличии у россиянина иного гражданства либо вида на жительство в иностранном государстве должен содержать следующую информацию:Бланк уведомления о наличии второго гражданства

  1. Полное имя заявителя.
  2. День и место рождения.
  3. Адрес жительства.
  4. Информация из паспорта РФ.
  5. Свидетельство о втором гражданстве или виде на жительство.
  6. Данные о продлении разрешения пребывания на иностранной территории.
  7. Сведения о прекращении правового статуса в другой стране или об отказе от вида на жительство.

К обращению обязательно должна быть приложена копия паспорта РФ и документа иностранного государства. Порядок подачи заявления и сам бланк можно получить в отделе ФМС. Граждане и их законные представители освобождаются от обязательств предоставления сведений только в случае наличия международных соглашений регулирующих этот вопрос. Каждый факт, изменяющий правовое положение россиянина в иностранном государстве, должен быть оформлен новым уведомлением по возвращению в РФ в 30 дневный срок.

Приказ 450

С целью урегулирования порядка предоставления сведений россиянами о получении второго и последующих гражданств ФМС РФ издан приказ №450 от 28.07.2014. Данный документ утверждает форму заявления – двусторонний бланк, фронтальную часть которого заполняет заявитель, а оборотную – ФМС. Отрезной фрагмент остается заявителю, подтверждая факт обращения.

Порядок заполнения:

  • Сведения подаются в миграционный отдел УМВД РФ по месту жительства или фактического нахождения россиянина.
  • Бланк заполняется собственноручно или с помощью печатной техники исключительно на русском языке, без исправлений, помарок и сокращений.
  • К рассмотрению принимаются только заявления заполненные полностью.
  • Обязательно предъявление документов удостоверяющих личность, доверенности (в случае предоставления уведомления уполномоченным лицом), свидетельства о праве пребывания на иностранной территории, ВНЖ, ПМЖ.

В ходе проверки заявления производится сличение подписей и информации, указанной в заявлении на соответствие с паспортом и другими предоставленными копиями. Если обращение подается по почте, после сверки подлинности подписи и правильности информации на бланке, операционист в почтовом отделении выдает заявителю отрывной талон и обязуется не позднее одного рабочего дня направить пакет документов во миграционный отдел УВМД РФ.

Ответственность за сокрытие второго гражданства

За несвоевременное уведомление граждан ожидают последствия, согласно нормам КоАП и УК РФ.

Статья 19.8.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для россиян, нарушивших порядок предоставления уведомлений о втором гражданстве, в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Российский паспорт

Основания для взыскания:

  • нарушение срока подачи уведомления;
  • заявитель предоставил неполные сведения;
  • информация в заявлении не соответствует действительности.

Ст. 330.2 УК РФ определяет для нарушителей порядка извещения ФМС ответственность в виде штрафа в сумме дохода за двенадцать месяцев, но не более 200 тыс. руб. Альтернативной мерой наказания является привлечение гражданина к обязательным работам до 400 часов.

Уголовная ответственность предусмотрена для лиц, чьи нарушения выявлены официально службой ФМС.

Наказание при этом назначается исключительно по решению суда, а гражданам допускается подавать ходатайство на оспаривание действий.

Параллели с законодательством СССР

Нормативно-правовые акты СССР о гражданстве от 1924г., 1930г., 1931г. определяли для иностранцев, принятых в Советский Союз, порядок прекращения прав и обязательств перед другими государствами. Положения советского законодательства не запрещали гражданам территориально пребывать за границей СССР.

В предвоенные годы правительство СССР активно пропагандировало отказ от двойного гражданства и пыталось ужесточить меры за незаконное оформление иностранного паспорта, что было обусловлено политикой ограждения граждан страны от зарубежного влияния.

Например, в 24.04.1937 между СССР и Монгольской Народной Республикой было подписано соглашение о запрете пропуска в страну граждан СССР, имеющих гражданство другого государства.

По окончании Второй мировой войны возникла острая необходимость урегулирования ситуации с двойным гражданством. В 1956-1980 гг. были заключены международные соглашения более чем с десятью государствами, которые регулировали вопросы двойного гражданства.

Закон СССР гражданстве в редакции от 1990 года в статье 11 содержал запрет на двойное гражданство. Кардинальные изменения в законодательстве были внесены в 1991, содержание статьи 3 стало предпосылкой для формирования современных правовых подходов к вопросам бипатрида.

Действующее законодательство РФ не запрещает российским гражданам приобретение второго гражданства, но обязует физлиц исполнять обязательства перед Российской Федерацией в полном объеме.

Такой же политики будет придерживаться и иностранное государство. Единственным законным вариантом правового регулирования двойного гражданства в РФ, является международный договор с Таджикистаном, благодаря которому граждане имеющие два паспорта, получают преимущество и несут обязательства исключительно перед одним государством, в котором проживают постоянно.

Поделитесь вашим мнением!
  • https://www.facebook.com/app_scoped_user_id/1756642184643240/ Nora Grosh

    Идея двойного гражданства, самая спорная идея Европы. Против: обязательства перед какой страной будут приоритетны для бипатрида, в какой стране бипатрид несет уголовную ответственность и так далее… Так что в статье верно указано — только если гражданин несет ответственность перед одним государством, только в этом случае двойное гражданство приемлемо.

  • https://www.facebook.com/app_scoped_user_id/1756642184643240/ Nora Grosh

    Идея двойного гражданства, самая спорная идея Европы. Против: обязательства перед какой страной будут приоритетны для бипатрида, в какой стране бипатрид несет уголовную ответственность и так далее… Так что в статье верно указано — только если гражданин несет ответственность перед одним государством, только в этом случае двойное гражданство приемлемо.

  • Марина

    с каких это пор Турция считается «страной Евросоюза»? Что-то автор запутался

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
Визы иммиграция ВНЖ ПМЖ выезд
Adblock detector